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由于宪法的内容具有根本性,所以当就同一事物进行评价时,立法必须从宪法出发,符合宪法的规定。

[[38]]香港大律师在上述声明中阐明,全国人大常委会除了可以依据《香港基本法》的有关规定对特别行政区行使职权外,还可以依据国家宪法对特别行政区行使职权。如上所述,有观点认为根据《香港基本法》第11条,各项制度与政策均以基本法为依据,意味着这里的制度必然包含公权力机构,从而必然包含中央机关。

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无论总督还是立法会都不完全拥有自主权,分享澳门主权职能的还有葡萄牙的多个主权机构——总统、国会、政府和法院。笔者认为港澳当然不能否认那些社会主义制度或政策的宪法规范在中国其他地区实施的有效性,但这并不是说这些条文消极适用於港澳。[33]  中国宪法第62 条第10项。[[42]]当然,主张全部适用说者也并非是要求宪法所有规范都在特别行政区得到落实,而是强调港澳得尊重内地的宪制秩序,不得破坏。[11]  参见秦前红主编:《新宪法学》, 武汉大学出版社2015年版,第73页。

在《香港基本法》起草初期,有些人认为只有宪法第31条适用於特别行政区,其他条款都不适用於特别行政区。[72]  参见朱世海:《宪法与基本法关系新论:主体法与附属法》,载《浙江社会科学》2018年第4期,第39页。禁止对任何民族的歧视和压迫,禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

社会主义这一概念,在我国宪法中,前后出现50次,规定的内容涉及国家和社会生活的方方面面,无疑具有极为重要的地位、性质和意义。五是强调抓住关键少数。文革期间发生的一件事情,同我国宪法制度直接相关。宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。

根据我国宪法规定,总结60多年来的成功实践经验,人民代表大会制度的核心要义包括:一是我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,国家一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。只有保证人民依法享有广泛的权利和自由,维护最广大人民根本利益,实现人民群众对美好生活的向往和追求,宪法才能深入人心,走入人民群众,宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。

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当今时代,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想是党和人民团结奋斗的行动指南和共同思想基础。即使宪法的文本内容没有变,时代前进了,社会生活条件变化了,必然赋予宪法有关条文以新的内涵和意旨。各种版本的宪法文件先后推出,各种政治势力轮番上台表演、反复博弈,你方唱罢我登场。(二)调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容。

习近平总书记指出:人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。主要有以下几种情况: 一是通过完备的法律法规和制度体系,推动和保障宪法实施。习近平总书记关于宪法的重要论述非常丰富,具有鲜明的时代特征和实践特色,主要体现在: (1)《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》(2012年12月4日)。邓小平同志曾经指出:社会主义国家有个最大的优越性,就是干一件事情,一下决心,一做出决议,就立即执行,不受牵扯。

七是强调宪法是我们党长期执政的根本法律依据。改革开放40年来的历程充分证明,我国宪法有力坚持了中国共产党领导,有力保障了人民当家作主,有力促进了改革开放和社会主义现代化建设,有力推动了社会主义法治国家建设进程,有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定,是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法。

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最近通过的《宪法修正案》规定,国家倡导社会主义核心价值观。(一)国家的领导核心力量和指导思想 我国宪法明确规定中国共产党在国家政治和社会生活中的领导地位,明确规定马克思列宁主义及其中国化思想理论体系在国家政治和社会生活中的指导地位。

人民代表大会制度包含着一系列紧密联系、相互贯通的重要政治思想和理论原则,包含着一整套构建科学、运转协调的重要政治制度和行为规范。这些宪法性文献,确认了近代100多年来中国人民为反对内外敌人、争取民族独立和人民自由幸福进行的英勇斗争和中国共产党领导中国人民夺取新民主主义革命胜利、掌握国家权力的伟大历史变革,确立了中国人民当家作主新型国家制度的基本架构、根本原则和活动准则。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。(五)公民基本权利和义务 公民的基本权利是宪法的核心内容。江泽民同志2004年9月曾经明确说过:党的总书记、国家主席、军委主席三位一体这样的领导体制和领导形式,对我们这样一个大党、大国来说,不仅是必要的,而且是最妥当的办法。在党的十九大文件形成过程中,在学习贯彻党的十九大精神过程中,党内外意见普遍认为,宪法对国家主席的相关规定也采取上述做法,是非常必要的、重要的。

有的学者认为,衡量一个国家宪法发展的水平,不仅要看它是否具有‘创新性,还要看它是否具有‘稳定性,即是否形成了稳定的、可靠的、可期待的政治秩序。今年3月召开的十三届全国人大一次会议圆满完成一系列重要议程和任务。

实践是检验真理的唯一标准。宪法的根基在于人民发自内心的拥护,宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。

深入推进宪法学习宣传教育,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,加强宪法和《宪法修正案》学习宣传教育工作,坚定宪法自信,增强宪法自觉,大力弘扬宪法精神,维护宪法法律权威,更好发挥宪法在全面依法治国、建设社会主义法治国家中的重大作用。1982年宪法确立的许多重要制度和原则,都源于1954年宪法和1949年《共同纲领》,是在新的历史条件下对它们的继承、完善和发展。

从我国历次宪法性文献看,党的领导和指导思想在表述和规定方式上经历了一个发展变化过程。(三)人民代表大会制度 人民代表大会制度是我国的政权组织形式,通常称为政体。第四章国旗、国歌、国徽、首都,共3条。各国宪法大都集中规定公民的基本权利,一般被称为人权或者公民权利宣言书,这同近代宪法制度产生的背景有密切关联。

全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。俄国十月革命后,列宁起草了《被剥削劳动人民权利宣言》,作为1918年苏俄宪法的第1篇。

1982年宪法不仅恢复、充实和完善了这方面的内容,而且还将公民的基本权利和义务一章作为第二章,列在国家机构一章之前,凸显保障公民权利和自由的宪法精神。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本理论指引。

(三)深入推进宪法贯彻实施 我国宪法实施的特点是多渠道、多方式、多主体,是一个动态的发展进程。第一,《宪法修正案》确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。

二是通过发展国家各项事业、推进国家各方面工作,保证宪法规定得到充分的、有效的实施和落实。将宪法第三章《国家机构》第七十九条第三款中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届中连续任职不得超过两届删去,这是健全党和国家领导体制的重要举措。(四)国家大政方针 党和国家在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期的重大理论观点和重大方针政策,实行的一系列重要制度、原则和活动准则,比较集中地规定在宪法序言、第一章和第二章之中。(二)社会主义根本制度 我国宪法第一条开宗明义规定了国体,即中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

在全国人民代表大会上首次组织宪法宣誓仪式,习近平主席和新一届国家机构领导人员、组成人员就职时公开进行宪法宣誓,这在人民共和国历史上是第一次,令人印象深刻。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。

宪法上作出的规定,需要通过法律法规予以落实和具体化。二、我国宪法的基本内容 经过5次修正后,我国现行宪法现在共有1个序言、4章、143条。

同时,坚持依法治国和依规治党有机统一,推进党内法规制度体系建设。这一经典论述深刻指明了新中国国家制度、宪法制度的灵魂和要旨。

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